EU Governance of Transport Services and Its Discontents

Autore/Origine: Capitolo da volume accademico (Cambridge University Press) Anno/Data: Non specificato precisamente (probabilmente 2022-2023, cita il Trattato di Lisbona e sviluppi post-2008) Tipo: paper (capitolo libro accademico)

Sintesi

Questo capitolo analizza l'evoluzione storica della governance EU dei servizi di trasporto, tracciando il percorso dalla protezione originale del trasporto come settore con funzione pubblica speciale (Trattato di Roma) verso la progressiva commodificazione dei servizi di trasporto attraverso le normative EU. L'analisi copre il trasporto stradale, ferroviario, aereo e marittimo.

Il testo identifica una tensione strutturale tra la primazia dei servizi pubblici (con obiettivi sociali chiari) e le libertà economiche e la concorrenza promosse dal mercato unico europeo. Il processo di liberalizzazione è descritto come "recente, graduale, disomogeneo, complesso e guidato dalle crisi". L'approvazione del PSO Regulation (1370/2007) è presentata come un compromesso che consente sia l'aggiudicazione diretta che le gare competitive.

Il Trattato di Lisbona (2009) ha rimosso l'unanimità nel Consiglio per le leggi di trasporto che "potrebbero influire sul tenore di vita e sull'occupazione in certe regioni", riducendo le protezioni contro la commodificazione. Il capitolo analizza anche il ruolo del Nuovo Regime di Governance Economica (NEG) nel spingere la privatizzazione dei servizi di trasporto attraverso raccomandazioni country-specific.

Punti Chiave

  • Il Trattato di Roma (1957) escludeva il trasporto dalle norme generali di concorrenza
  • La liberalizzazione aviation (anni '90) ha creato il precedente per altri settori
  • Il PSO Regulation 1370/2007 lascia discrezionalità agli Stati Membri su aggiudicazione diretta vs. gara
  • Il Trattato di Lisbona ha rimosso garanzie che proteggevano il trasporto dalla commodificazione
  • Le ferrovie sono il settore più resistente alla liberalizzazione completa (Germania, Italia)
  • I sindacati dei trasporti (ETF) hanno svolto un ruolo importante nel resistere alla commodificazione

Concetti Trattati

  • Commodificazione vs. servizio pubblico nel trasporto europeo
  • Liberalizzazione dei mercati del trasporto (rail, road, aviation, maritime)
  • Public Service Obligations (PSO) e state aid nel trasporto
  • Governance economica EU e transport policy
  • Unbundling e separazione verticale nei ferrovieri

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Note

Prospettiva critica rispetto alla tendenza alla commodificazione del trasporto in EU. In tensione con l'approccio pro-mercato di alcune raccomandazioni EGUM. Il capitolo fornisce contesto storico importante per comprendere le resistenze politiche alle riforme del settore. Il PSO Regulation 1370/2007 è una referenza chiave per comprendere la governance del trasporto pubblico europeo.