UVAR Guidance: Governance and Financing — ReVeAL Project

Autore/Origine: Maria José Rojo, Ivo Cré (POLIS) — Progetto EU Horizon 2020 ReVeAL (grant n° 815008) Anno/Data: 2021 (07/06/2021, documento di lavoro) Tipo: guideline (progetto EU H2020)

Sintesi

Documento di guidance sulle Urban Vehicle Access Regulations (UVAR), specificamente sugli aspetti di governance e finanziamento. Il ReVeAL ha identificato quattro "Transition Areas" rilevanti per qualsiasi UVAR: governance e finanziamento, bisogni degli utenti e accettazione pubblica, concetti di mobilità, e conformità.

Per la governance, il documento analizza: contesto decisionale (chi decide, chi formula le soluzioni tecniche), quadri legali nazionali e locali, questioni di diritto EU (Freedom of Movement, proporzionalità, non-discriminazione), assetto istituzionale, strumenti politici e di pianificazione. Evidenzia l'importanza di "champion" UVAR: persone che investono risorse per promuovere politiche favorevoli.

Per il finanziamento, analizza: fondi per l'istituzione dell'UVAR, procurement, gestione dei contributi in-kind, gestione dei flussi di entrate. Sottolinea che gli UVAR raramente generano profitto netto — l'obiettivo è la compliance, non la raccolta di sanzioni.

Punti Chiave

  • Non esiste una soluzione UVAR universale: va adattata al contesto locale
  • Il diritto EU di libera circolazione impone che gli UVAR siano non-discriminatori e proporzionati
  • La TEN-T e le autostrade devono essere esentate o avere deviazioni ragionevoli negli UVAR
  • Il ciclo elettorale deve essere tenuto in conto: l'implementazione idealmente avviene prima delle elezioni
  • La coerenza tra UVAR e SUMP è raccomandata per il supporto politico
  • Vitoria-Gasteiz (superblock) e Ghent (circulation plan) sono esempi citati di buona pratica

Concetti Trattati

  • Urban Vehicle Access Regulations (UVAR): LEZ, ZTL, pedaggi
  • Governance della mobilità e quadri istituzionali
  • Finanziamento e flussi di entrate da UVAR
  • Comunicazione pubblica e accettazione
  • EU Freedom of Movement e UVAR

Connessioni Wiki

Note

Documento complementare all'UPPER toolbox e al documento EGUM su parking. La guidance è pragmatica e orientata all'implementazione. Il concetto di "UVAR champion" è interessante per la letteratura sulla leadership nella governance della mobilità. Il caso di Ghent e Vitoria-Gasteiz come best practice si sovrappone con altri riferimenti nel vault.